“谁执法谁普法”是新形势下普法模式的重大转变。惩罚只是手段，预防才是目的。预防目的实现的基础性前提是公民对法律的认知，只有公民先认知法律规范，进而认同法律规范，才能形成规范意识，公民对规范有效性的信赖和维护才得以形成。从这个意义上来说，认知是最好的预防。问题是如何实现认知？“谁执法谁普法”模式具有独特的精准性和亲历性，是实现认知的极佳路径。检察机关应当着眼于“个案”热案”“类案”三种案件推进“谁执法谁普法”新模式的落实。

一、用好“个案”，开展以案释法

近代刑法学鼻祖贝卡利亚在阐述预防犯罪的对策时指出：“预防犯罪的最可靠但也是最艰难的措施是：完善教育”，然而，“教育不在于科目繁多而无成果，而在于选择上的准确”。向公民宣读法律文本，说教法律条文，这样的普法不够明知，也不够精准，这显然不是 “完善教育”。事实表明，这样的说教式普法效果不佳。

要想使得公民产生对法律规范的认知以及对犯罪形成反对动机，活生生的“个案”讲述远胜于一堆法律条文的说教。“个案”的最佳讲述者就是执法者和司法者，这是精准普法的基本要义。“谁执法谁普法”概念的提出，就是朝着精准普法迈出了重大一步。因为，任何机关或个人对案件、案例进行筛选和剪辑，都没有执法者自己、司法者本人对自己亲手办理的案件把握得更加准确。由于执法者、司法者本人对案件独特的亲历性，所以更清楚法律条文在具体个案中适用的过程，更清楚行为人违法犯罪的成因。因此，让执法者、司法者及其所在单位把自己办理的案件作为普法素材，能够确保普法的精准性。检察机关作为行使刑事公诉权的专门机关，要将办理的具有典型意义的个案作为普法的素材，一方面通过个案的终局性文书的释法说理进行普法，这种说理可以起到对案件当事人的特殊预防，把这种文书公开又可以起到一般预防的效果；另一方面对典型个案通过媒体、网络、公开听证等方式发布，实现一般预防特别是积极的一般预防之效果。